Durante su intervención en DigitalES Summit 2026, el directivo ha calificado de “interesada y parcial” la propuesta del antiguo monopolio para sustituir la actual regulación de la CNMC por un sistema de compromisos voluntarios que, según las estimaciones del sector, podría elevar en torno a un 110% el coste del alquiler de ductos y postes durante los próximos cinco años.
El choque afecta a uno de los elementos más sensibles del mercado español de telecomunicaciones: las canalizaciones y postes de Telefónica, utilizados por operadores alternativos para desplegar sus propias redes de fibra óptica. La CNMC ha iniciado el proceso para estudiar la propuesta, aunque la decisión final no llegará hasta finales de este año como pronto o incluso ya en 2027.
“El 99% del mercado de las infraestructuras pasivas está en manos de un agente”
Spenger ha cuestionado abiertamente la lógica de modificar una regulación que, a su juicio, ha permitido convertir a España en una referencia europea en fibra. “Hay muchas razones para no cambiar esta regulación. Unas son estratégicas, regulatorias y económicas”, ha defendido el CEO de MasOrange. El directivo ha sido especialmente duro con el planteamiento de Telefónica, al recordar que el acceso a ductos y postes no opera en un mercado plenamente competitivo. “El 99% del mercado de las infraestructuras pasivas está en manos de un agente”, ha señalado. Por ello, ha advertido de que los rivales no quieren “poner el sector en manos de un competidor”.
Asimismo, Spenger ha rechazado que exista una justificación económica para la subida planteada. Según ha explicado, “en todos los países del mundo este coste de acceso a los postes y a los conductos está orientado a costes” y Telefónica “ya gana dinero aquí”. En este sentido, ha apuntado que el servicio tendría márgenes del 50%, por lo que no considera “muy razonable” autorizar una subida adicional de precios.
“Inversores internacionales han invertido en España en infraestructuras de fibra óptica. Y ahora se está debatiendo si se cambian las reglas del juego y para la inversión ya hecha se aumentan los costes. No tiene sentido”
La propuesta de Telefónica supondría sustituir la actual oferta MARCO, mediante la cual la CNMC fija las condiciones de acceso a las infraestructuras físicas, por compromisos voluntarios a cinco años, aunque el proceso se encuentra aún en fase inicial. En este sentido, Spenger ha alertado de que el cambio puede afectar a la confianza de los inversores internacionales que han financiado despliegues de fibra en España bajo unas reglas determinadas. “Inversores internacionales han invertido en España en infraestructuras de fibra óptica. Y ahora se está debatiendo si se cambian las reglas del juego y para la inversión ya hecha se aumentan los costes. No tiene sentido”, ha advertido.
El impacto sería especialmente relevante para las fibercos, compañías mayoristas de fibra cuyo modelo de negocio depende en gran medida del coste de acceso a canalizaciones. Entre los actores afectados figuran PremiumFiber, Fiberpass u Onivia, además de operadores con redes propias alternativas como MasOrange, Vodafone, Digi, Adamo, Avatel o Colt.
En el sector se teme que una subida de esta magnitud pueda alterar los planes de negocio de los despliegues ya realizados y encarecer futuras ampliaciones de red. Además, los rivales de Telefónica sostienen que rehacer esos despliegues por ductos alternativos resulta económicamente inviable, ya que existen decenas de millones de accesos de fibra desplegados sobre la infraestructura del operador histórico.
“¿Por qué cambiar algo que ha funcionado tan bien?”
Ante esta situación, el CEO de MasOrange ha vinculado esta discusión con el éxito del modelo español de telecomunicaciones. A su juicio, la regulación del acceso a las infraestructuras pasivas ha sido uno de los factores que ha permitido acelerar el despliegue de fibra óptica y situar al país entre los mercados más avanzados de Europa. “¿Por qué cambiar algo que ha funcionado tan bien?”, ha planteado Spenger, antes de recordar que otros países europeos observan con envidia el grado de despliegue alcanzado en España. En este sentido, ha defendido que el modelo actual ha generado competencia, inversión y una cobertura de fibra difícil de igualar en otros grandes mercados europeos.
El directivo también ha situado el debate en un contexto más amplio de presión sobre los ingresos del sector. Según ha recordado, las telecomunicaciones en España han sufrido una caída de ingresos del 35% durante los últimos quince años, pese a que los operadores han financiado la evolución de 3G a 4G y de 4G a 5G.
En paralelo, Spenger ha reiterado que MasOrange seguirá centrada en “invertir, innovar y crecer” tras la decisión de Orange de asumir el 100% del capital de la compañía.