Ángel García Castillejo, vicepresidente de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) y presidente de la Sala de Supervisión Regulatoria, ha reivindicado el papel de la regulación como motor de la competencia y ha anunciado nuevas medidas para reforzar la confianza en el ecosistema digital.
El número dos de la CNMC ha defendido que España se encuentra en una posición privilegiada dentro de Europa gracias al desarrollo de sus infraestructuras de conectividad, aunque ha advertido que la transformación digital exige adaptar continuamente el marco normativo para responder a nuevos desafíos como las plataformas digitales, la ciberseguridad, la resiliencia de las redes o la inteligencia artificial.
"La buena regulación no es un freno, sino una condición para el crecimiento"
García Castillejo ha rechazado la idea de que exista una contradicción entre regulación e innovación y ha asegurado que la experiencia europea demuestra precisamente lo contrario. "La buena regulación no es un freno, sino una condición para el crecimiento porque sin reglas claras no hay confianza y sin confianza no hay inversión. Por lo tanto, ni adopción tecnológica ni mercados eficientes", asegura.
A su juicio, una regulación bien diseñada debe cumplir tres funciones esenciales: "primero, garantiza la competencia efectiva. Segundo, genera certidumbre para la inversión y, tercero, protege a los usuarios y a las empresas. Tres pilares que son en realidad los tres motores del crecimiento digital".
Asimismo, el vicepresidente de la CNMC ha puesto en valor el posicionamiento de España en materia de conectividad. "Hoy podemos afirmar con datos que España está entre los países mejor posicionados de Europa y del mundo en conectividad", afirma. En este sentido, ha recordado que, al cierre de 2025, el 91% de las líneas de banda ancha fija correspondían ya a fibra óptica y que esta infraestructura alcanzaba prácticamente al 96% de la población. "Los datos nos dicen algo que desde mi punto de vista resulta muy claro: cuando hay inversión, competencia y seguridad jurídica en el ecosistema digital, este crece", subraya.
La desregulación evoluciona con el mercado
Durante su intervención, García Castillejo ha defendido que la actuación del regulador debe adaptarse a la evolución del propio mercado. En este sentido, ha recordado que la CNMC ha decidido recientemente desregular determinados mercados mayoristas, entre ellos el de banda ancha, al constatar que habían alcanzado un grado suficiente de competencia.
"Cuando los mercados funcionan el regulador debe saber retirarse; pero cuando fallan, cuando se detectan fallas en el mercado, el regulador debe actuar con precisión", defiende. No obstante, ha precisado que el organismo continúa regulando el acceso a infraestructuras esenciales como canalizaciones y postes para garantizar que el nivel de competencia permanezca estable y facilitar la entrada de nuevos operadores.
"Somos plenamente conscientes de la importancia de este mercado para el sector de las telecomunicaciones y para el mantenimiento de una competencia"
Además, ha anunciado que la CNMC acaba de abrir una consulta pública sobre la propuesta de compromisos presentada por Telefónica respecto al acceso a sus ductos e infraestructuras físicas. "Somos plenamente conscientes de la importancia de este mercado para el sector de las telecomunicaciones y para el mantenimiento de una competencia", señala García Castillejo. Asimismo, ha asegurado que el organismo analizará "con atención todas las aportaciones recibidas durante esta consulta pública" con el objetivo de adoptar "la decisión que mejor sirva al interés general y al buen funcionamiento de este mercado".
Por otro lado, se ha referido a las medidas para combatir el fraude en las comunicaciones electrónicas, específicamente con el registro de alias para verificar los remitentes de mensajes SMS, MMS y RCS que a partir del próximo 15 de septiembre los operadores deberán bloquear aquellos mensajes enviados desde alias no registrados o que incumplan las condiciones establecidas por la CNMC. "Actualmente estamos validando miles de alias, entre otras cosas para evitar que los malos utilicen nuestras redes y nuestros servicios en perjuicio del conjunto de las empresas y, sobre todo, de los usuarios", matiza.
Asimismo, ha adelantado que el organismo prepara las primeras asignaciones de numeración 400 para identificar llamadas comerciales, una medida que permitirá a los ciudadanos conocer previamente que se trata de una comunicación con fines comerciales. A ello se suma la actualización de los parámetros de calidad que deben publicar los operadores y la aprobación del primer informe sobre calidad de Internet elaborado por la CNMC. Además, el regulador ha puesto a disposición de los usuarios una herramienta para medir la calidad real del servicio ofrecido por cada operador.
Europa prepara una nueva etapa regulatoria
El vicepresidente de la CNMC también ha situado el foco en el ámbito europeo y ha recordado que la transformación digital exige una regulación coordinada entre los Estados miembros. En este contexto, ha destacado la futura Digital Networks Act, que sustituirá al actual Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas y definirá el marco regulatorio del sector durante los próximos años. "El debate ya no es si regular o no regular. El debate es cómo hacerlo mejor, cómo equilibrar innovación y protección, cómo garantizar la competencia sin desincentivar la inversión y cómo construir un modelo propio basado en nuestros valores", ha apuntado.
"Regular no es intervenir por intervenir. Regular es crear las condiciones para que el ecosistema funcione"
Como conclusión, García Castillejo ha resumido el papel que, a su juicio, debe desempeñar una autoridad reguladora independiente. "Regular no es intervenir por intervenir. Regular es crear las condiciones para que el ecosistema funcione, para que las empresas puedan competir, para que los usuarios puedan confiar y para que la economía pueda crecer". Con ese objetivo, ha defendido que la regulación debe seguir actuando como uno de los principales instrumentos para impulsar una digitalización competitiva, resiliente y basada en la confianza.
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