La Comisión Europea ha propuesto la incorporación de Ucrania al espacio de roaming de la Unión Europea a partir del 1 de enero de 2026.
Esta decisión permitirá a los ciudadanos ucranianos y europeos utilizar sus servicios móviles sin costes adicionales al cruzar fronteras entre Ucrania y los 27 Estados miembros, en condiciones similares a las vigentes en la UE desde 2017. La iniciativa marca un paso significativo en la integración tecnológica de Ucrania en el mercado interior europeo y en la consolidación de su cooperación digital con la Unión.
El nuevo régimen permitirá que llamadas, mensajes de texto y datos móviles se facturen como si se utilizaran en el país de origen
El nuevo régimen permitirá que llamadas, mensajes de texto y datos móviles se facturen como si se utilizaran en el país de origen, sin aplicar recargos por itinerancia. Además, se garantizará que los usuarios conserven la misma calidad de red, velocidad de conexión y acceso gratuito a servicios de emergencia. Esta equiparación forma parte del paquete normativo conocido como “Roam like at Home” (RLAH), en vigor para los ciudadanos europeos desde hace más de siete años.
“Queremos que los ciudadanos ucranianos sigan conectados con sus seres queridos en toda la UE, así como en su país de origen. Por eso proponemos que Ucrania se una a nuestra familia de Roaming, destaca la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. La propuesta ya está en manos del Consejo para su aprobación final, con vistas a su entrada en vigor efectiva a comienzos de 2026.
Cooperación previa y adaptación regulatoria
El proceso de integración llega precedido por varios acuerdos provisionales. Desde abril de 2022, operadores de telecomunicaciones europeos y ucranianos han implementado medidas voluntarias para garantizar conectividad asequible a los más de cuatro millones de refugiados ucranianos en territorio europeo. Esta colaboración ha permitido ofrecer itinerancia sin recargos y tarifas internacionales reducidas, medidas que seguirán vigentes hasta el 31 de diciembre de 2025 como parte del periodo de transición.
En junio de 2025, Ucrania notificó la completa armonización de su legislación nacional con las normas comunitarias en materia de roaming
En junio de 2025, Ucrania notificó la completa armonización de su legislación nacional con las normas comunitarias en materia de roaming, un requisito indispensable para formalizar su incorporación al espacio RLAH. Tras examinar dicha alineación, la Comisión ha concluido que Ucrania cumple las condiciones técnicas y jurídicas necesarias para su integración plena.
“Hoy damos un paso clave hacia la adhesión de Ucrania a la zona de Roaming de la UE. Para los ucranianos repartidos por Europa, poder mantenerse conectados con su hogar puede significar un breve momento de alivio. Estamos junto a Ucrania en cada etapa del camino”, señala Henna Virkkunen, vicepresidenta ejecutiva de la Comisión para la Soberanía Tecnológica, Seguridad y Democracia.
La inclusión de Ucrania en la zona de roaming se perfila como la primera extensión formal del tratamiento del mercado interior comunitario a un país tercero en conflicto.
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